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關於《廣州市政務信息共享管理規定》的解讀

2019-10-06 09:44
來源: 市司法局
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政策原文:http://baqdofu.cn/gzssfj/2.1/201904/2a9b3342ba2a4efc810a526b1c2a2ce3.shtml

2019年10月06日,《廣州市政務信息共享管理規定》(以下簡稱《規定》)經市政府第15屆59次常務會議審議通過,自2019年10月06日開始施行。為做好《規定》的實施工作,具體解讀如下:

一、《規定》修訂背景

2012年出台的《廣州市政府信息共享管理規定》是全國首部規範政府信息共享的政府規章,截至目前已實施超過6年。2016年5月,國務院召開全國推進“放管服”改革電視電話會議,要求各地各部門持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,不斷提高政府效能。2018年6月,李克強總理在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上指出,要大力發展“互聯網+政務服務”,變“群眾跑腿”為“數據跑路”。要持續開展減證便民行動,加大清理減並力度。廣東省政府也要求加大數字政府、服務型政府的建設力度。現行《廣州市政府信息共享管理規定》部分內容已經不符合深化“放管服”改革的精神和要求,需要修改完善。

二、《規定》修訂目標

規範我市各政務部門之間的政務信息共享,促進政務信息有效利用,實現“信息多跑路,群眾少跑腿”,提高行政效能,保障當事人合法權益。

三、《規定》主要修訂內容

《規定》修訂過程中貫徹以人民為中心的立法思路,緊緊圍繞國務院深化“放管服”改革、證明事項清理和辦事便利化的要求,以國務院《政務信息資源共享管理暫行辦法》以及廣州市政務信息共享實踐經驗等作為主要參考,著重強調了當事人合法權益的保障,具體修訂內容包括以下幾個方麵:

(一)緊扣“放管服”改革要求,加強當事人合法權益保障。

此次修訂緊扣國務院深化“放管服”改革、證明事項清理和辦事便利化的要求,對有關條文做了修改和完善。確立了“以共享為原則,不共享為例外”、“規範共享”、“高效便民”、“保障安全”四大基本原則,增加了加強基於業務流程再造和優化,降低辦事門檻,提高服務水平等內容。同時針對現行規章對當事人權益保障不足的問題,新增了“當事人權益保障”章節,強調了政務機關在辦事過程中不得要求當事人重複提交可通過政務信息共享獲取的信息或者材料,並對政務部門的相關職責以及當事人的權利救濟途徑進行了明確。

(二)優化了我市政務信息共享工作架構。

一是優化了我市政務信息共享目錄製度,目錄的編製、更新不再需要經市政府批準,大大提升了目錄編製、更新效率。二是強調了政務信息共享平台的主渠道地位,明確要求各部門新建、已有業務信息係統應當與共享平台實現對接,實現係統互聯互通。

(三)完善了政務信息共享“一數一源”製度。

《規定》在要求各政務部門保障共享政務信息來源唯一性和內容有效性的基礎上,對戶籍、婚姻、社保、稅務、企業登記信息等與企業、社會公眾生產生活密切相關的17類自然人、法人基礎信息的采集、核準和提供主體在條文中進行了明確。

(四)建立了政務信息共享分類共享機製。

參考國家有關做法,將政務信息分成無條件共享、有條件共享和不予共享三類,針對不同共享類型的政務信息分別製定了共享程序,並在此基礎上完善了政務信息共享糾錯機製和爭議解決程序,明確了共享政務信息的法律效力,並增加了政務信息共享的免責規定。

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