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彩神8快3下載關於加強政府合同管理工作的意見

2019-10-03 11:31
來源: 市司法局
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穗司函〔2019〕350號

彩神8快3下載關於加強政府合同管理工作的意見

各區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

為全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東時關於“全麵推進法治建設”的重要指示精神,規範全市政府合同管理,提高政府合同質量,塑造良好的城市形象和營商環境,根據《中華人民共和國合同法》《廣州市政府合同管理規定》(市政府令第69號)等有關規定,經市人民政府同意,現就加強我市政府合同管理工作提出以下意見:

一、政府合同的磋商起草

(一)政府合同由政府合同承辦機構負責磋商起草。以政府為一方當事人的政府合同,具體負責政府合同磋商起草工作的部門為政府合同承辦機構。

(二)政府合同承辦機構應當慎重選擇合同當事人。要按照法定程序和條件確定合同當事人,確保合同當事人具備相應的履約資格和履約能力,必要時可委托專業機構進行盡職調查。

(三)政府合同承辦機構應當預先分析合同在法律、經濟、技術和社會穩定等方麵的風險。要對合同項目的可行性、程序、性質、目標等進行論證,如合同約定的內容須經法定程序確定的,應先履行有關程序;合同項目涉及其他部門職能的,應當征求其他相關部門的意見。

(四)政府合同承辦機構應當積極維護政府方的合法權益。要注重合同各方當事人權利義務對等,避免出現政府方義務過重或僅承擔義務而不享有權利的情形,保障國有資產、財政資金安全和自然資源、公共資源的有效利用。合同內容如涉及國家秘密的,要嚴格遵守相關保密要求。

(五)政府合同文本應當條款完備、用語規範。要避免存在核心條款缺失或約定不明,條款內容前後不一致等問題。

二、政府合同的合法性審查

(六)政府合同在簽訂之前應當進行合法性審查。未經合法性審查,不得簽訂政府合同。

(七)采用政府采購、招投標方式確定合同對方當事人且采購文件、招標文件作為組成部分的政府合同,應當在采購、招標公告文件發布前進行合法性審查。

(八)政府合同承辦機構應當按照《廣州市政府合同管理規定》有關規定報送材料。政府合同承辦機構要對送審材料的真實性和合同履行的可行性負責,原則上應當預留不少於5個工作日的合法性審查時間以保障審查質量。

(九)政府合同合法性審查機構應當對報送的政府合同嚴格把關。要對政府合同主體是否適格、訂立程序是否合法、合同權利義務是否對等、合同條款是否完整和妨礙公平競爭、合同內容是否違反法律法規、規章、規範性文件等進行合法性審查。

三、政府合同的履行

(十)各單位要切實履行合同當事人的主體責任,做好合同履行環節的跟蹤、監督和糾紛處理。要指定專門機構或專人跟蹤、督促政府合同的履行,加強合同履行環節管理,及時處理履行過程中出現的問題;涉及其他部門的,要根據職責和分工及時予以協調。

(十一)合同對方當事人怠於履行或拒絕履行合同義務時,各單位要及時督促對方當事人履行義務,必要時可通過訴訟、仲裁等途徑主張權利。以政府方為一方當事人訂立的政府合同,未經政府方書麵同意,任何機構和個人不得放棄屬於政府方享有的合法權益。

(十二)政府合同在履行中產生爭議時,各單位要及時查明情況及原因,主動與對方當事人協商、溝通,征求本單位法製機構或法律顧問的意見,分析有關情況並製定應對方案。以政府為一方當事人的,應當提出處理方案並報請政府批準。

(十三)政府合同履行過程中,如因客觀情況確需變更合同實質性條款或解除合同的,應當按法律法規相關規定和政府合同訂立的程序進行辦理。

四、政府合同的檔案管理

(十四)各單位特別是機構改革完成後組建的新單位要全麵梳理和統計已簽訂的政府合同,建立合同管理台賬。要指定專門機構或承辦機構專人管理合同訂立或履行過程中產生的全部資料。合同正式文本應一式多份,其中一份作為存檔文件在簽訂後應及時移交本單位檔案管理機構。對於已過合同有效期或履行完畢的政府合同,應當將合同及相關資料整理歸檔;對於未履行完畢且仍處於有效期內的政府合同,應當依法依約履行,對履行情況進行跟蹤和記錄。

以政府為一方當事人的政府合同,第一款規定的相關工作由政府合同承辦機構負責。

(十五)對於《廣州市政府合同管理規定》實施以前簽訂且尚未履行完畢的政府合同,應當參照我市政府合同管理有關規定和本意見進行梳理和管理。

(十六)各單位要做好全市機構改革期間的政府合同檔案移交工作。有關單位應及時明確新的保管機構或人員,辦理政府合同檔案移交手續時,應當簽字確認,不得擅自處理、銷毀。

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2019年10月03日

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