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廣州力懟“奇葩證明”!一次性公布取消351項證明事項,數量居全國首位

2019-10-05 09:55
來源: 市司法局
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8月15日下午,市政府在廣報中心舉行“打造全國公共法律服務最便捷城市”專場新聞發布會。市司法局局長廖榮輝就該主題進行發布。市委宣傳部副部長朱小燚主持。市司法局副局長譚祥平、規範性文件審查處副處長張雲雲現場回答記者提問。市委相關部門、市直相關單位負責同誌,中央駐穗及省、市媒體30家單位參加發布會。

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發布會上,廖榮輝重點介紹了廣州市開展證明事項清理工作的情況。為切實推動減證便民、優化營商環境,彩神8快3下載按國家和省、市部署,於2018年8月牽頭啟動全市證明事項清理工作。今年2月,市政府一次性公布取消351項證明事項,取消數量占全省32%,力度之大、涉及麵之廣、取消事項之多居全國首位。

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取消事項集中在民生領域切實解決辦事“難”“慢”“繁”問題

廖榮輝指出,過去,群眾企業辦事,需要提供各類證明材料。長期以來,“證明我媽是我媽”“證明自己還活著”這類奇葩證明、循環證明時有發生,嚴重影響了人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感。此次證明事項清理工作,廣州市按照“放管服”改革的要求,對能直接取消的證明事項,立即停止執行,不再要求辦事人提供;對不能直接取消的證明事項,通過法定證照、書麵告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等方式辦理。

據悉,本輪取消的證明事項,主要集中在群眾重點關注的民生領域,涉及家庭戶籍、產權登記、困難群眾救助、養老醫療、子女入學、交通出行、勞動就業、項目審批、資質確認等多個方麵,切實解決人民群眾反映強烈的辦事“難”“慢”“繁”等問題。

在戶籍管理方麵,共取消或簡化了50餘項證明材料,涉及戶口市內遷移、國(境)外人員回國(入境)定居入戶、投靠配偶、父母、子女入戶、收養入戶、恢複戶口等行政事項,對合法住所證明、接收證明等證明事項均予以取消,對投靠人、隨遷子女和被投靠人身份證、戶口簿等現有證照的提供方式也予以簡化,無需再提供複印件或其他需要當事人專門前往有關機構開具的相關身份證明材料。

在子女入學方麵,取消高中階段政策性照顧學生資格認定時,要求留學人員子女提供的留學人員所在單位出具的工作證明、海外華僑華人子女的相關使領館證明等20餘項證明事項。

在人才入戶方麵,取消提供引進人才入戶申報材料8項,包括參加社會保險證明、調動或就業登記證明、本市合法住所證明、隨遷配偶的就業證明或參保證明等證明事項。

在產權登記方麵,取消國有土地上房屋轉移登記時所需要提供的回遷證明、婚姻關係材料等證明事項。

在項目審批方麵,取消建設用地規劃許可證核發前要求提供的國土房管行政主管部門的批準文件、國有土地使用權出讓合同等證明事項。

主動“加碼”簡化非典型證明多措並舉確保減證便民實效

廖榮輝介紹,為確保清理工作見實效、得民心、可持續,市司法局拿出三個“硬招”:

一是全麵清理、主動“加碼”。主動將直接在辦事指南、申報指南、材料清單中設定的證明事項納入清理,取消該類證明事項103項;對帶有證明性質的材料,即非典型的證明,也予以簡化,簡化該類材料195項。

二是疏通堵點,回應訴求。針對群眾反映集中的“痛點”“堵點”“難點”問題,以更快更方便群眾和企業辦事創業為導向,提出解決措施並嚴格落實到清理工作中。

三是多措並舉,確保實效。為了確保證明事項清理落到實處、效果可持續,市司法局修訂政府規章《廣州市政務信息共享管理規定》(2019年10月05日起施行),打通部門間信息壁壘,打造全市統一的政府信息共享平台;製定出台政府規章《廣州市公共信用信息管理規定》(2019年10月05日起施行),將監管對象履行信用承諾的情況作為公共信用信息的重要內容,降低取消證明事項後可能帶來的潛在行政管理風險,確保告知承諾、減證便民等改革措施形成閉環管理。

廖榮輝表示,下一步,市司法局將繼續推進後續工作,全麵清理兜底規定,公布證明事項保留清單,推動落實證明事項告知承諾製,防止奇葩證明、循環證明、重複證明死灰複燃。

深化法律惠民服務打造全國公共法律服務最便捷城市


廖榮輝現場還介紹了市司法局深化法律惠民服務,打造全國公共法律服務最便捷城市的相關工作情況。據悉,今年上半年,全市共承辦法律援助案件14350件,同比增長33%。

值得注意的是,新修訂的《廣州市法律援助實施辦法》將自今年9月1日起實施。新辦法突出有如下幾個特點:一是擴大了援助覆蓋麵。將援助經濟困難標準從“城鄉居民最低生活保障標準的1.5倍”改為“本市企業職工現行月最低工資標準”;新增殘疾老年人、孤殘兒童、群體性勞動爭議案件的勞動者一方等10類人員申請法律援助無須提交經濟困難申報材料。二是全國首創全流程刑事全覆蓋製度。刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申訴人在偵查、審查起訴、審判、申訴、再審階段申請法律援助,均無須提交經濟困難申報材料。三是新增法律援助網上申請途徑。申請人網上申請法律援助,法律援助機構自收到申請之日起3個工作日內進行預審查。四是新創“搖珠式”指派法律援助律師模式。指派法律援助律師模式,符合要求的律師報名人數達到3人以上的,創設“搖珠式”網上隨機抽取的方式確定法律援助人員。五是新設了法律援助案件質量評估製度。

在推進刑事案件律師辯護全覆蓋方麵,廣州市製定了全國首個刑事案件律師辯護全覆蓋實施細則。自2017年11月試點以來,全市為刑事全覆蓋案件被告人提供律師辯護1.2萬件,提供法律幫助1.7萬人次。

在推動維護農民工合法權益工作方麵,目前,全市法律援助服務大廳已專門設立農民工討薪專窗,並與全國60多個城市建立農民工法律援助異地協作機製,解決農民工跨地域維權案件調查取證難、信息查詢難等問題。今年上半年,全市共受理農民工法援案件6409件,為農民工討薪5145萬元;全市人民調解組織共化解勞動爭議糾紛3539件。

在“互聯網+”時代,廣州司法工作也不斷引進信息化手段,為群眾提供便捷的“互聯網+法律”服務。今年6月,全國首創“手機秒辦公證”,群眾在辦理身份證明、出生醫學證明等公證事項時,無需提交證明材料原件,“廣州秒辦公證”小程序可自動提取與各相關職能部門共享信息生成電子公證書。


順利完成機構改革各項任務司法行政工作繼續走在全國全省前列

今年以來,市司法局順利完成機構改革各項任務,切實履行“一個統籌、四大職能”,在統籌依法治市、行政立法、行政執法、刑事執行和公共法律服務上全麵發力,全市司法行政工作繼續走在全國、全省前列。

廣州市在2018年度法治廣東建設考評中排名第一,在2018年度全省普法工作考評中排名第一,村(社區)法律顧問工作在2018年度全省綜治(平安)考核中單項得分全省第一;“廣州普法”榮獲全國司法行政係統“十佳新媒體案例獎”;廣州1家律所入選2018年法製日報首屆“一帶一路”“十佳律師事務所”。建成全國首家5G市級公共法律服務中心和首家“公共法律服務標準研究基地”;全國首創“手機秒辦公證”;上線運行全國首個規範性文件智能管理和統一發布平台;我市61名律師入選全國千名涉外律師人才庫,占全省62%;全市法律服務機構、法律服務隊伍達曆史最高水平。


稿件來源|市司法局辦公室

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